原标题：《上海大街规划导则》实践探究——以虹口区天潼路大街规划试点演示项目为例 上海城市规划

　　传统的路途工程规划注重路途的交通功用，而为处理交通拥堵问题，一味地放宽路途红线、添加车道数等办法却往往导致大街慢行体会、城区生机、面貌维护等方面的质量下降。近年来在城市大街规划与建造中更注重人的需求，这一理念的改变，已成为中心与当地规划建造领域的重要方针之一，《上海大街规划导则》正是依据此理念而编制。本文选取虹口区天潼路大街规划为试点事例，合作《上海大街规划导则》编制进行试点演示研讨作业。以期辅导路途工程规划，进一步完善导则内容。

　　《导则》价值导向是安全、绿色、生机、才智，应贯穿于整个规划、规划、建造、办理与维护等相关作业。

　　安全为行人车辆各行其道、有序交汇、安定同享，保证交通参加者人身安全，交通活动顺畅进行，是前提条件；绿色为倡议绿色低碳，鼓舞绿色出行，增进居民健康，促进人工环境与自然环境调和共存，是根本需求；生机为供给敞开、舒适、易达的空间环境体会，增进市民往来沟通，进步社区日子体会，是高质量的需求；才智为整合大街设备进行智能改造，供给智行帮忙、安全维护、日子快捷、环境智理服务，是进步办法。

　　为执行4大导向，《导则》中使用了两种首要引导办法：一种是提出条线上的规划要求，构成条文；另一种是从办法论的视点，树立大街的办法体系，即怎么点评、规划、办理不同类型的大街。

　　本次研讨事例选取有两个根本原则。首要，选取演示大街的规模可在中心城区内，且正在编制规划建造计划时为宜。其次，选取演示大街应具有必定的代表性。《导则》依据功用与活动对大街进行分类，构成对路途分级的有利补偿，从不同维度定位大街。共分为商业大街、日子服务大街、景象休闲大街、交通性大街和归纳性大街5大类。选取能归纳统筹各类大街类型的路段将更有演示含义，便于往后《导则》的施行与推行。

　　本次研讨选取了天潼路路段（河南北路—吴淞路），期望经过在路途改造工程规划前添加大街规划这一阶段，遵循《导则》规划导向，做尝试性研讨。首要，优化原有的工程规划计划。其次，规划规模应拓展到路途沿街界面的大街空间领域，规划的内容也应当拓展到大街的全体空间环境。终究，规划需求注重进步大街的场所功用、促进街区生机营建、进步环境质量。

　　天潼路坐落虹口区与静安区交界处，西靠河南北路，南临苏州河。本次规划规模长704 m。全体研讨规模含两边邻居共13 hm2。该路段是一个功用复合的区域，一同具有商务作业、商业购物、寓居社区和休闲绿洲4项中心功用。大街的首要对立聚集在次干道的交通要求与现状两车道的通行才能短少；区域商务功用的晋级与相应大街服务才能短少；陈腐的设备、刻板的景象、稠浊的交通和庸俗的空间。

　　规划中选用慢行改造、景象刻画、生机复兴、才智办理4方面改造战略与《导则》的安全、绿色、生机、才智4大价值导向相对应。

　　改造规划除了完善地上铺装外，还经过人行流量调研、测算等办法对各路段行人所需实践步行宽度进行核算。进步要点是保证地铁站邻近步行道宽度在3.5 m以上。关于前史修建步行道难以拓展处，也可经过整理设备空间来保证至少1.5 m的经过宽度，构成适合的通行标准。

　　为改进弱势人群步行环境，规划将完善全路段盲道体系。经过添加安全岛、缩小交叉口路缘石转弯半径，来减小过街实践间隔，进步步行安全性；经过举高支路过街步行区域标高，并选用与人行道相同铺装的做法来添加过街的舒适度。

　　计划完善了距离适合的行道树体系，构成在高度、颜色和栽培搭配上一致、调和的绿色线形空间。部分退界空间较深区域，在榜首界面的法国梧桐林荫带外刻画第二层以色叶乔木、花卉、景象小品为主的绿面，来补偿因界面退后过多发生的不接连的空间感触。

　　提炼邮政文明、服饰文明和美食文明3个特征主题，经过整理敞开空间，剖析景象视野，合理挑选与刻画节点空间的景象环境，进步大街生机。要点进步区域规模由行人最大视角确认，调整内容包含立面装修细部、颜色、原料、窗框、雨蓬等立面元素。调和后的大街全体颜色将以褐色系为主，辅以灰色、米色的细部装修色。对大街底层商业橱窗、店招、广告、立面原料等的风格提出要求，力求新老界面能一致调和。一同对前史修建立面空调、衣架等设备提出整治计划。

　　进步计划经过电力线地埋，以及多杆合一等办法为大街设备带减肥。在完善必要服务设备的一同，还能够对各类设备进行美化、智能化晋级，进步服务质量。

　　在日常办理上，经过引进智能化监控办理机制，构建大众参加的办理渠道，使大街的办理与周边的社区居民、白领上班族等各类人群间的互动增强，更好地发挥大众的积极性，更及时有用地处理日常发生的各种新问题。

　　3.2.1 缩窄机动车道宽度，开释更多的步行空间，处理地铁站收支人流与步行通道过窄的对立

　　地铁10号线号线的换乘站点坐落天潼路与河南北路交叉口地下，在地上南北两边各设置1处收支口。另依据天潼路地铁站纽带步行收支人流量计算，现状1.5 m宽的人行道现已很难满意顶峰人流通行顺畅的要求。

　　经过交通测算与评价，该节点现状双向6车道的路面宽度能够收窄至5车道。使用一个车道的宽度可使两边的步行道添加到宽3.5 m，有用地进步人流的经过率。一同，经过对两边用地内沿街美化进行改造，可有用地分化收支修建活动人群与经过性人群，更好地分散顶峰时段很多人流。

　　3.2.2 调整区域交通安排，优化断面方式，调和维护修建路段空间短少与次干道功用的对立

　　天潼路（崇明支路—四川北路）段，现状为双向2车道加非机动车道与人行道的断面方式，在功用上无法满意天潼路次干道的通行需求。前史维护修建没有条件平移或搬家，因而该段路途红线无法施行。

　　调整计划提出合理使用有限路面资源、分时办理的战略，提出两种备选计划，进步顶峰时段的通行才能。计划一，经过在顶峰时段制止非机动车道通行，将12.5 m的路面划分为双向4车道。计划二，将非机动车道紧缩至1.5 m，机动车道增至3条；其间中心设置3.5 m的分时变向车道，以应对各时段不同的通行需求。

　　天潼路（江西北路—崇明支路段）北侧地块为顺和里旧石库门里弄社区。在规划中该地块共3 637 m2将作为公园绿洲建造。计划中将保存1处里弄修建，与地下空间一同进行立体开发。该保存修建改造晋级，可供给公共服务修建，并供给健身、餐饮、文明活动等空间。地下供给2层停车库，缓解周边社会车辆停车难的问题。在景象规划大将发掘里弄文明元素，经过地上铺装、景象小品、景墙雕塑的特征规划来接连场所的前史回忆。

　　天潼路（四川北路—乍浦路段）就已有景象计划来看，首要存在以下问题：为满意美化率方针，绿洲沿路途红线接连安置，与大街空间联接不行。将地下空间采光、风机置于沿大街空间、发生消沉景象界面。修建退红线空间与人行道短少联接规划，对收支口区域短少必要的景象处理。修建高度与步行间宽度比值过大，易使行人发生压抑感。

　　计划要点将一体化打造修建退界空间与人行道空间，做到景象规划无缝联接。一同提出将高层修建侧的消防登高面与街角空间结合，有用使用地块内的半公共空间，刻画大街生机节点。计划提出将人行道向地块内原美化空间偏移的规划办法，使人行道两边均有美化带，构成林荫空间，到达区域性的绿洲平衡。

　　经过对大街的区位条件、前史见识、功用定位以及使用者的需求剖析，构成大街的整体面貌定位，统领之后的详细规划。问题导向与需求导向结合是掌握大街开展方针的要害办法。结合评价定论和各方需求归纳构成大街的规划要素进步清单。针对进步清单，结合需求急迫程度，施行主体积极性、施行难易度等要素，清晰详细作业任务。

　　新建路途可在控规编制阶段添加大街规划专项，执行导则的详细要求。已建路途在城市更新时需在工程规划前，结合大街评价效果编制大街专项规划规划，或与城市规划作业相结合。大街规划计划需求经过咨询沿线居民与业主定见，调和各方需求，归纳确认计划，终究由政府安排与调和施行。

　　试点项目由虹口区规土局牵头，市规土局市政处调和，将触及批阅的专家、部分，触及建造的业主与单位一起组成天潼路大街改造工程项目组。经过周例会，对项目进行中的规划、工程技术等难点进行评论与调和，构成工程联络单的办理模式，保证项目顺畅推动。

　　以多元方式展示效果，展示更新后大街的进步与完善状况，宣扬更新途径；加强向周边大街社区的推行和宣扬，能够大街、居委会为载体，结合社区公事部分的作业场所、新闻媒体的监督报导、网络渠道的实时宣扬服务等，承当常识遍及、大众宣扬、规划释义、互动渠道等功用。

　　详情请重视《上海城市规划》2018年第2期《〈上海大街规划导则〉实践探究——以虹口区天潼路大街规划试点演示项目为例》，作者：蔡光宇，上海市城市规划规划研讨院。

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