针对近期国家煤矿安全监察局对我省煤矿安全准入作业展开状况查看指出的问题，结合我局在安全设备规划查看批复及自查过程中发现的问题，现就加强和标准煤矿安全设备规划编制及查看作业告诉如下：

　　（一）规划编制质量不高。一是编制不标准。部分规划单位未严厉依照标准标准编制规划，存在附图、附件不齐状况；单个规划单位编制的规划在开辟挖掘章节不明确告知清楚采掘安置和顶替状况。二是煤矿安全相关法令法规规章标准标准学习不行。部分规划单位在规划编制根据中依然引证一些已废止或批改的法令法规规章标准标准，单个规划单位在编制根据中尽管将引证的标准标准等的文名、时刻、标准代号或文件号等进行了批改，但在规划内容中详细条款内容未进行校核，存在文不对题的状况。三是对严峻灾祸办理方法比选证明不充沛。部分规划单位对地勘材料剖析缺少，严峻灾祸办理方法未严厉依照规则进行比选证明、科学承认。

　　（二）规划单位质量内控机制不健全、查看办理准则不实行。内部审阅查看准则形同虚设，机制不完善、准则不实行、内部查看走过场。部分规划相关人员签字选用复印件替代手签，单个规划存在各章节相关内容前后叙说纷歧致，乃至存在叙说前后对立。

　　（三）专家查看方面、第三方评定存在缺少。一是实行“谁签字、谁担任”要求有间隔。存在单个专家组长、查看专家不按规则在相应签字栏签字承认；专家未按规则在签字栏自己手签或手签章签署承认，提交的查看表格为复印件或选用扫描签字图片替代签章等状况。二是第三方评定组织对规划查看要求不严、标准不高。对专家组评定提出的问题催促整改不到位，对提出的问题未经批改就签署复核定见的状况视若无睹，对专家的办理仅逗留在对专家组人选的承认上，未对评定专家才能、职责心、出勤率等进行查核和办理，对专家组在评定中履职状况盯梢管控不到位。专家组长对提交的查看陈述书相关内容或附表等没有仔细核对，单个规划查看陈述书中乃至引证废止或批改的相关标准标准，填写的查看表格为废止实行的查看表格等。三是第三方评定组织及专家组长对整个规划查看缺少统筹把关。未全盘统筹考虑组织规划查看专业调配、章节内容联接等状况，专家组长未能对规划全文统稿，各章节各自为营、各行其是，规划文本内容前后纷歧、彼此对立。

　　为实在进步规划质量，进一步标准煤矿建造项目安全设备规划编制和查看作业，提出要求如下：

　　1.标准编制规划。一是严厉按《井工煤矿安全设备规划编制导则》（AQ1097-2014）、《煤矿建造项目安全设备规划查看和竣工查验标准》（AQ1055-2018）编、审规划。二是不得缺失内容及附图、附件。如首要管网体系图（瓦斯抽采、消防与防尘浇水、供水施救、防火灌浆、压风自救等）、煤与瓦斯杰出判定定论、评价定论等。三是各章节内容前后叙说要一致，不得前后对立。

　　2.严把评定关。一是第三方评定组织在承认评定专家组时应结合查看章节相关内容状况建立相应各专业小组，如：地质保证组（地质保证、防治水、防救活、粉尘防治），采掘组，通防组，机电、运送、设备组，应急救援与安全保证组，小组长由第三方评定组织或专家组长在抽选的专家承认人员担任；小组长担任组内查看章节分工及查看陈述相关内容，并与各章节分审专家在查看表“参与查看人”栏目一起签署名字；专家组长担任全组专业分工及查看陈述统稿作业，并在查看表“查看担任人”栏目签署名字。二是第三方评定组织有必要严厉实行《贵州省煤矿建造项目初步规划及安全设备规划联合查看办理方法（暂行）》要求，加强对专家组办理，建立健全对遴派的评定专家查核机制，实在担负起评定职责。

　　3.强化内控查看。规划单位要进一步建立健全内控机制和实行查看办理准则，加强内部查看核稿，严厉实行项目担任人职责，实在进步规划质量。

　　4.标准文本签名。一是严厉遵从谁签字谁担任的准则，签字人员处应为自己手签或手签章。二是严厉实行签名、签章程序，严厉依照规划、校审、审阅审定人员、技能担任人次序签名签章；评定专家组应对照《国家煤矿安监局办公室关于印发煤矿建造项目安全设备规划查看、竣工查验陈述书标准文本的告诉》（煤安监司办〔2019〕30号）印发的安全设备规划查看表格严厉查看，评定人员签名签章时，签名区域不留空白。三是规划审定稿、查看陈述书由规划单位、第三方评定组织别离加盖骑缝章，以避免被批改和替换等状况产生。

　　一是严厉按法令法规的层级排序引证。国家有关安全法令法规规章的层级排序为：法令、行政法规、地方性法规、政府规章及部门规章、国家标准、行业标准等，规划单位编制安全设备规划时中引证时应严厉依照层级排序进行引证。

　　二是涉及到的法令法规规章标准等引证要完好。法令法规规章等应注明颁布实施日期或批改批改日期，国家标准、行业标准等应注明标准代号。如：《中华人民共和国煤炭法》（2016年批改）、《中华人民共和国安全出产法》（2014年批改）、《矿井通风安全配备标准》（GB/T50518-2010）、《煤矿瓦斯抽采根本目标》（AQ 1026-2006）、《煤矿井工挖掘通风技能条件》（AQ1028-2006）等。

　　三是各类法令法规和标准的引证不得彼此交叉，不得引证已废止的旧标准、旧标准。如：《煤矿瓦斯等级判定暂行方法》现已修订成《煤矿瓦斯等级判定方法》、2008年版的《煤矿工业矿井规划标准》已批改、《煤矿瓦斯抽采工程规划标准》现已修编成《煤矿瓦斯抽采工程规划标准》，原版本不能再引证。

　　二是矿井建造期间,因矿井地质、水文地质等条件与原地质材料收支较大时,有必要针对展开弥补地质勘探作业。

　　三是要认线米以上的煤层要按要求进行杰出危险性评价，并附煤层归纳柱状图、根底参数测定陈述、杰出危险性评价等材料。

　　1.保护层证明挑选根据要充沛。一是杰出矿井保护层证明作业要依照《防治煤与瓦斯杰出细则》第六十一条规则，逐渐进行比选证明，根据的参数要精确、合理、充沛、牢靠；二是对法向间隔小于5米的均匀厚度大于0.3米的附近杰出煤层，要同步办理、同步查验、同步消突。三是吞并重组矿井，规划矿井查验移送出产作业面已构成的（已采纳区域瓦斯办理方法），当移送出产作业面煤层与保护层作业面煤层不一致时，要叙说交待清楚下一步保护层挖掘时刻、空间及煤层挖掘次序。

　　2.科学合理承认矿井瓦斯抽采计划。一是顶（底）板瓦斯抽采巷安置，要合理承认巷道层位。二是I类、II类自燃煤层，顶（底）板瓦斯抽采巷兼作高位抽放巷时，要同步拟定和组织避免采空自燃发火方法和监测手法。三是引荐选用大直径钻孔穿层预抽煤层瓦斯，下降抽采本钱和预抽时刻。

　　煤矿安全监管监察部门将进一步严厉要求，加强对规划单位（第三方评定组织）的监督办理。对经由专家查看经过的安全设备规划发现对指出的严峻灾祸办理方法不到位、体系存在严峻缺点等严峻问题拒不整改的，将对建造项目、评定成果、规划单位担任人、评定专家组长同时予以通报。对查看把关不严、履职不到位的第三方评定组织和专家，将视情节轻重予以通报、诫勉说话或主张筛选和移除专家库。关于规划质量差，严峻不担任任、屡次不改的规划单位和项目担任人，将运用联合惩戒机制列入信誉“黑名单”。

　　请各有关煤矿规划单位及时将本告诉予以传达，并请第三方评定组织及时将本通报状况传到达各个专家组及评定专家。