2007年7月11日，总理签署国务院令，发布《民用核安全设备监督处理法令》（以下简称法令），该法令将于2008年1月1日施行。日前，国务院法制办公室担任人就法令的有关问题答复了记者的发问。

　　答：民用核安全设备的质量和可靠性直接关系到的安全安稳运转。为了加强对民用核安全设备的监管，1992年原国家核安全局、机械电子工业部和能源部一起发布了《民用核承压设备安全监督处理规则》等规章，对进步民用核安全设备的安全功用，确保的制作质量和安全运转发挥了重要效果。可是，跟着核电建造的快速开展和政府职能的改变，我国民用核安全设备的监管作业遇到了一些新情况、新问题：

　　一是，民用核安全设备规范系统亟待树立。现在，我国核电建造大都选用国外规范，国内规范系统没有树立，极大地限制了民用核安全设备国产化。

　　二是，民用核安全设备规划、制作、设备、无损查验单位的答应条件和程序不行清晰，既影响了有用监管，也给相对人请求收取答应证带来了不方便。

　　三是，部分民用核安全设备规划、制作、设备、无损查验单位和民用营运单位对民用核安全设备的质量处理和全过程操控不到位，民用核安全设备质量事情时有产生。

　　四是，现行核安全监管办法不能习惯我国核电开展的需求。跟着我国核电开展脚步的加速和核安全监管系统的改变，需求进一步清晰监管职责，完善监管手法，提高监管水平。

　　为了处理上述问题，实行国务院领导同志关于“抓住拟定我国核电建造法规和规范”的重要批示，习惯我国开展第三代核电的需求，迫切需求拟定《民用核安全设备监督处理法令》。

　　答：本法令所称民用核安全设备，是指在民用中运用的实行核安全功用的设备，包含核安全机械设备和核安全电气设备。其间，核安全机械设备包含实行核安全功用的压力容器、钢制安全壳（钢面料）、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸口、管道（含热交换器传热管）和管配件、膨胀节、波纹管、法兰、堆内构件、操控棒驱动安排、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等；核安全电气设备包含实行核安全功用的传感器（包含探测器和变送器）、电缆、机柜（包含机箱和机架）、操控台屏、显现外表、应急柴油发电机组、蓄电池（组）、电动机、阀门驱动设备、电气贯穿件等。

　　与此一起，为了避免实践中对民用核安全设备的详细规模产生不同了解，法令规则对民用核安全设备施行目录处理准则，详细目录由国务院核安全监管部门商国务院有关部门拟定并发布。

　　答：科学的规范系统是民用核安全设备国产化的技能支撑。我国现在专门针对民用核安全设备的国家规范、职业规范还比较少，没有构成完好的系统，难以满意民用核安全设备国产化的要求。针对民用核安全设备规范系统还不齐备的现状，法令作了以下规则：

　　一是，清晰规范的效果和分类。规则民用核安全设备规范是从事民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验活动的技能依据，分为国家规范、职业规范和企业规范三个层次。

　　二是，清晰规范的拟定准则。规则拟定民用核安全设备规范，应当充沛考虑民用核安全设备的技能开展和运用要求，结合我国的工业根底和技能水平，做到安全可靠、技能老练、经济合理。

　　三是，规范规范的拟定和发布程序。规则触及核安全基本准则和技能要求的民用核安全设备国家规范，由国务院核安全监管部门安排拟定，由国务院规范化主管部门和国务院核安全监管部门联合发布；其他国家规范由国务院核职业主管部门安排拟定，经国务院核安全监管部门认可，由国务院规范化主管部门发布；职业规范由国务院核职业主管部门安排拟定，经国务院核安全监管部门认可，由国务院核职业主管部门发布，并报国务院规范化主管部门存案。拟定民用核安全设备国家规范和职业规范，应当充沛听取有关部门和专家的定见。

　　四是，清晰没有国家规范和职业规范时的处理计划。规则没有拟定相应国家规范和职业规范的，选用经国务院核安全监管部门认可的规范。

　　问：请求收取民用核安全设备规划、制作、设备或许无损查验答应证的单位需求具有什么条件？

　　答：严厉的市场准入是确保民用核安全设备质量的条件和根底；一起，清晰的答应条件也是行政答应便民准则的基本要求。为此，法令规则，请求收取民用核安全设备规划、制作、设备或许无损查验答应证的单位，应当具有下列条件：（一）具有法人资格；（二）有与拟从事活动相关或许附近的作业成绩，而且满5年以上；（三）有与拟从事活动相习惯的、经查核合格的专业技能人员，其间从事民用核安全设备焊接和无损查验活动的专业技能人员，应当获得相应的资格证书；（四）有与拟从事活动相习惯的作业场所、设备和配备；（五）有健全的处理准则和完善的质量确保系统，以及契合核安全监督处理规则的质量确保纲要。此外，请求收取民用核安全设备制作答应证或许设备答应证的单位，还应当制作有代表性的模仿件。

　　问：为了加强对民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验活动的质量处理和全过程操控，法令规则了哪些准则和办法？

　　答：加强质量处理和全过程操控，是民用核安全设备规划、制作、设备、无损查验单位和民用营运单位的重要职责，也是民用核安全设备质量的重要确保。针对质量处理和全过程操控不到位的问题，草案作了以下规则：

　　一是，清晰民用核安全设备规划、制作、设备、无损查验单位和民用营运单位的职责。规则民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验单位对其所从事的活动承当全面职责，确保民用核安全设备的质量和可靠性；民用营运单位担任民用核安全设备的监造和查验作业，并对民用核安全设备的运用和运转安全承当全面职责。

　　二是，加强对民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验活动的事前处理。要求民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验单位在请求收取答应证时有契合核安全监督处理规则的质量确保纲要；在详细活动开端前依据质量确保纲要编制项目质量确保分纲要，经民用营运单位查看赞同，并将质量确保分纲要及有关资料报国务院核安全监管部门存案。

　　三是，加强对民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验活动的事中处理。清晰民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验单位在分包、无损查验、规划验证、制作或许设备的质量查验等方面的责任，以及焊工、焊接操作工和无损查验人员在操作过程中的责任。

　　四是，加强对民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验活动的过后处理。规则民用营运单位应当对民用核安全设备质量进行查验，并清晰了不起查验通过的景象。

　　五是，树立民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验单位的年度评价准则，以及严重质量问题的处理和陈述准则。

　　答：完善的进口处理准则是促进我国核电开展和确保安全的重要确保。一方面，我国核电处于起步开展阶段，还需求大力引入国外的设备和技能；另一方面，为确保安全，又有必要加强监管。为此，法令作了以下规则：

　　一是，树立境外单位注册挂号准则。规则为中华人民共和国境内民用进行民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验活动的境外单位，应当事先到国务院核安全监管部门处理注册挂号手续，并具有下列条件：（一）恪守中华人民共和国的法令、行政法规和核安全监督处理规则；（二）已获得所在国核安全监管部门规则的相应资质；（三）运用的民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验技能是老练的或许通过验证的；（四）选用中华人民共和国的民用核安全设备国家规范、职业规范或许国务院核安全监管部门认可的规范。

　　二是，完善对民用核安全设备的进口查验准则。规则进口的民用核安全设备由国务院核安全监管部门及其所属的查验安排进行安全查验，并在安全查验合格后，由出入境查验安排进行商品查验。

　　三是，规则民用营运单位应当在对外贸易合同中约好有关民用核安全设备监造、装运前查验和监装等方面的要求。

　　四是，树立对境外单位相关活动的核安全监督查看准则。规则国务院核安全监管部门依据需求，可以对境外单位为中华人民共和国境内民用进行的民用核安全设备规划、制作、设备和无损查验活动施行核安全监督查看。

　　答：民用核安全设备的质量直接关系到的安全，一旦出现问题，将不是单纯的经济损失，有必要设定严厉的法令职责，以从根本上催促民用核安全设备规划、制作、设备、无损查验单位和民用营运单位实行核安全责任，避免质量事情的产生。为此，法令对单位违背本法令的行为，规则了责令中止违法行为、罚款、暂扣和撤消答应证等处分品种，并清晰被依法撤消答应证的单位，自撤消答应证之日起1年内不得从头请求收取答应证；一起，还规则了直接担任的主管人员和其他直接职责人员的法令职责。